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国企服务体系社会化改革有三大意义

更新时间:2019-06-20 13:27:44 
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  在12月24日有关方面举办的“推动国有企业服务体系社会化改革”新闻发布会上,中国企业改革与发展研究会副会长兼秘书长耿清智发表了题为《要充分认识到国企服务体系社会化改革的价值与意义》的致辞。

  在12月24日有关方面举办的“推动国有企业服务体系社会化改革”新闻发布会上,中国企业改革与发展研究会副会长兼秘书长耿清智发表了题为《要充分认识到国企服务体系社会化改革的价值与意义》的致辞。耿清智指出,推进国企服务体系社会化改革意义重大,具体体现在以下三个方面。

  一是通过引入社会化、民营化的投资或经营主体发展混合所有制经济,实现投资主体多元化,有助于国有企业建立并形成专业化、市场化机制和规范法人治理结构,更好融入市场竞争,增强企业对市场的快速反应能力,使企业更加适应市场化竞争的需要。二是通过专业化的服务机构,可以代替企业管理不擅长或不专业的业务,从而相对提高薄弱环节业务的管理水平和质量效益,同时可以有效解决企业历史遗留问题,使企业轻装上阵。三是可以放大国有资本功能。通过投资主体的多元化,积极引进非公制经济共同发展,可以用有限的资本影响、带动、控制更多的社会资本,进一步增强国有资本影响力、控制力和带动力。

  服务体系社会化改革是国有企业改革的一项重要内容。去年出台的《中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出了“加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题”的重要任务。据不完全统计,目前各级国资委监管企业办社会职能机构约1.66万个,其中职工家属区“三供一业”管理机构约4900个,国有企业因办社会职能每年需承担费用1400多亿元。为解决这些问题,国务院印发了《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》,国务院国资委、财政部印发了《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》,关于加快推进厂办大集体改革工作的指导意见,关于企业办医疗教育机构深化改革、消防机构分类处理和市政社区分离移交的配套文件也将陆续出台。

  根据国务院国资委做出的部署,从2016年开始,在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作,对相关设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理,到2018年底基本完成。2019年起国有企业不得再以任何方式为“三供一业”承担相关费用,不得在工资福利外对“三供一业”进行补贴。2020年完成此项任务。

  发布会上,铭玖国际企业集团董事长陈欣发布了《实施“531”行动,加快推进中国石油集团社会化改革》的合作研究报告 。报告称,由于历史和体制的原因,中石油集团和所有的国企一样,存在着企业办社会职能和历史遗留问题,今年6月到11月,针对中石油集团所属的华北油田、长庆油田矿区等石油改革试点情况,铭玖国际进行了详实的调查研究,并结合中国石油集团《矿区服务业务“十三五”发展规划》,与北京大学、中国石油集团咨询中心、全国总工会和中国企业改革与发展研究会等有关部门专家学者深度交换意见,撰写了题为《实施“531”行动,加快推进中国石油集团社会化改革》的合作研究报告。针对中石油具体情况,报告提出了531”的专项合作方案:“5”是指“建立五大服务体系”,即医院集团化诊疗服务体系、国际高职教育集团化服务体系、智能化社区服务体系、医疗旅游集约化服务体系和军民融合产业化服务体系;“3”是指“提供政策落地保障、资金资源保障和支持保障三个保障”;“1”是指构建一个“多方共赢”的核心价值观。

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